Buka građevinskog stroja koji se probija kroz beton ili tutnjava agregata na gradilištu, nešto što većina ljudi doživljava kao puku svakodnevnu neugodnost, struka već godinama tretira kao ozbiljan zdravstveni rizik. Upravo je zato Ministarstvo zdravstva u javno savjetovanje uputilo novi Pravilnik o mjerama zaštite od buke izvora na otvorenom prostoru, propis koji prvi put nakon 18 godina temeljito mijenja pravila igre za proizvođače i uvoznike opreme koja bruji.

Današnja pravila potječu iz 2008. godine i donesena su na temelju Zakona o zaštiti od buke iz 2003. godine. Novi Pravilnik taj temeljni propis u potpunosti zamjenjuje i hrvatski pravni okvir prvi put u cijelosti usklađuje s aktualnom pravnom stečevinom Unije. Ministrica zdravstva Irena Hrstić poručila je da svrha promjene nije birokratsko dotjerivanje propisa, nego zaštita zdravlja.

- Buka nije tek neugodnost, nego dokazani javnozdravstveni rizik. Ovim Pravilnikom štitimo zdravlje građana, od radnika na gradilištima do obitelji u susjedstvu, a gospodarstvu istodobno osiguravamo jasne i transparentne uvjete poslovanja kakvi vrijede u cijeloj Europskoj uniji. Tiši strojevi znače zdraviju svakodnevicu, a ulaganje u prevenciju najisplativije je ulaganje u zdravlje - istaknula je ministrica.

Prema procjenama Svjetske zdravstvene organizacije, prekomjerna buka jedan je od vodećih okolišnih rizika za zdravlje u Europi, odmah iza onečišćenja zraka, a ispred većine drugih ekoloških čimbenika o kojima se u javnosti mnogo više govori. Dugotrajna izloženost buci povezuje se s poremećajima spavanja, kroničnim stresom te povećanim rizikom od kardiovaskularnih bolesti, poput povišenog krvnog tlaka i srčanog udara. Za razliku od mnogih drugih zdravstvenih rizika, buka pritom djeluje kumulativno i često neprimjetno, jer se tijelo navikava na zvuk, no fiziološki odgovor na stres i dalje se odvija u pozadini.

Novi Pravilnik ne usmjerava se samo na pojedinačne izvore buke, nego djeluje na samom početku lanca – na opremu prije nego što dođe do korisnika. Za 57 različitih vrsta strojeva i uređaja namijenjenih uporabi na otvorenom, od kosilica, motornih pila i puhača lišća do građevinskih strojeva poput bagera, kompresora i agregata, propisuju se jasni zahtjevi za emisiju buke, postupke provjere sukladnosti, tehničku dokumentaciju i obvezno označavanje.

Temelj novih pravila i dalje ostaje europska Direktiva 2000/14/EZ o buci opreme za uporabu na otvorenom, koja već dva desetljeća uređuje ovo područje. Novi hrvatski Pravilnik dodatno se usklađuje s dvjema direktivama iz 2024. godine: jednom koja pojednostavljuje administrativne postupke za proizvođače i tijela nadzora te drugom, poznatom kao IMERA, koja omogućuje brže reagiranje u kriznim situacijama. U takvim okolnostima, primjerice nakon velikih prirodnih nepogoda ili poremećaja u opskrbi, važna oprema poput generatora i pumpi mogla bi brže stići na tržište uz zadržavanje sigurnosnih standarda.

Prijedlog Pravilnika trenutačno je na javnom savjetovanju preko portala e-Savjetovanja, gdje proizvođači, uvoznici, stručna javnost i građani mogu iznijeti svoje prijedloge prije njegova donošenja. Za građane se svakodnevna pravila bitno ne mijenjaju jer i dalje vrijede ograničenja dopuštene razine buke. Novost je da bi oprema koja tu buku proizvodi, od kosilica do građevinskih strojeva, prema novim pravilima trebala biti tiša već pri samom stavljanju na tržište.