Državni tajnik u Ministarstvu gospodarstva Goran Romek rekao je u utorak da se izmjenama Zakona o javnoj nabavi određuje obaveza provođenja jednostavne nabave kroz modul jednostavne nabave u Elektroničkom oglasniku javne nabave (EOJN) za sve nabave iznad 15.000 eura.

Romek je istaknuo da će to doprinijeti borbi protiv korupcije i povećati transparentnost.

Pojasnio je i da kroz EOJN moraju ići i sve javne nabave iznad 25.000 eura za robe i usluge te iznad 45.000 eura za radove. "Na taj način svakom će biti dostupna informacija tko se javio na natječaj i tko je pozvan na natječaj", poručio je.  

Naveo je i da se izmjenama zakona povećavaju vrijednosni pragovi za jednostavnu nabavu te se tako povećavaju pragovi za nabavu roba i usluga sa sadašnjih 26.540 eura na 50.000 eura te za nabavu radova sa 66.360 eura na 100.000 eura.

Državni tajnik istaknuo je i da se izmjenama Zakona o javnoj nabavi želi povećati transparentnost, spriječiti korupcija, ublažavati prepreke za korištenje pravne zaštite, poticati tržišno natjecanje te daljnja digitalizacija i automatizacija procesa.

Važnim elementom jačanja kapaciteta za provedbu javne nabave naveo je smanjenje administrativnog opterećenja osoblja angažiranog na tim poslovima kroz digitalizaciju i automatizaciju procesa. 

Uz to, predlaže se obvezno provođenje analize tržišta prije pokretanja postupaka javne nabave kako bi oni bili što kraći.

Također, proširuju se razlozi obaveznog isključenja gospodarskih subjekata u postupcima javne nabave zbog kaznenog djela neisplate plaća u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, ako nisu ispunjene obaveze plaćanja dospjelih poreznih obaveza kao i obaveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje. 

No, Zakonom o javnoj nabavi određuje se i da se iz postupka javne nabave neće isključiti gospodarski subjekti čije su nepodmirene obaveze manje od 1000 eura.

Oporba pozdravila pozitivne pomake

Tijekom rasprave oporba je pozdravila pozitivne pomake poput obaveznog provođenja javne nabave iznad 15.000 eura kroz EOJN, jačanja kontrole sukoba interesa, socijalni kriterij isključenja zbog neisplate plaća,  ali i upozorila da su u zadnjih desetak godina brojne afere u našoj zemlji bile vezane uz javnu nabavu.

Pozdravivši pozitivne pomake u predloženom zakonu, Boris Piližota (Klub SDP-a) rekao je da povećanje vrijednosnih pragova za jednostavnu nabavu može biti dobro ali samo ako postoji snažan sustav kontrole. Upozorio je i da u Hrvatskoj nemamo samo problem kako se dobiva posao, nego kako se on i izvršava te se založio da se i u zakon unese sustav koji evidentira loše izvršenje ugovora te baza podataka o tvrtkama koje ne izvršavaju ugovorene obaveze.   

I Marijana Puljak (Klub Centra i Nezavisne platforme Sjevera) upozorila je da će povećanje vrijednosnih pragova za jednostavnu nabavu dovesti do slabijeg nadzora. "U zemlji s dugogodišnjim problemom klijentelizma svako širenje diskrecije mora biti popraćeno snažnijim mehanizmima odgovornosti. Ako povećavamo pragove onda moramo istodobno povećati profesionalnost i nadzor", kazala je.

Ivica Ledenko (Klub Mosta i nezavisnog zastupnika Josipa Jurčevića) smatra da bi naručitelj u postupku javne nabave trebao imati provjeru sposobnosti gospodarskog subjekta da izvrši ugovor kako bi se osigurala sigurnost nabave. Istaknuo je da javna nabava mora biti maksimalno učinkovito iskorištena te imati i kvalitetu. Uz to, drži i da tvrtke koje nemaju kolektivne ugovore ili ih ne poštuju trebaju imati otežano ili čak i onemogućeno sudjelovanje u javnim nabavama.

Magdalena Komes (Klub HDZ-a) rekla je da predloženim izmjenama zakona javna nabava prestaje biti administrativna prepreka i postaje učinkovit 'alat' razvoja. Važan iskorak vidi i u dodatnom jačanju transparentnosti, jasnije definiranim pravila, digitalizaciji postupaka te boljoj kontroli što će, istaknula je, doprinijeti da svaki postupak bude provjerljiv i pošten.