Ministar gospodarstva Ante Šušnjar najavio je sredinom ovog tjedna da će se pred Vladom uskoro naći izmjene i dopune Zakona o trgovini i Zakona o obrtu. Među ključnim novostima je mogućnost da lokalne vlasti odlučuju o noćnoj prodaji alkohola te omogućavanje obrtnicima da nastave raditi i nakon odlaska u mirovinu. Šušnjar je istaknuo da će jedinice lokalne samouprave dobiti ovlast regulirati prodaju alkohola u razdoblju od 20 sati navečer do 6 sati ujutro.

Prema njegovim riječima, odluka se spušta na razinu gradova i općina jer oni najbolje poznaju potrebe svojih građana. Po tom nacrtu grad ili općina mogu odlučiti provesti zabranu večernje/noćne prodaje alkohola na temelju Vladinih zakonskih izmjena, što onda za posljedicu ima da vam u trgovini više nakon 20 sati ne smiju prodati nikakvo alkoholno piće. To znači da ga više u večernjim satima neće moći kupiti ni oni koji ga nisu planirali konzumirati na ulici. Kao glavni razlog ovakve izmjene navodi se remećenje javnog mira zbog konzumacije alkohola, pogotovo u turističkoj sezoni, no te zakonske izmjene zabranjuju i da alkohol konzumirate kod kuće ako ga niste nabavili na vrijeme, jer zabrana obuhvaća i online narudžbe.

Upit o tome koliki bi bio interes za uvođenje takve zabrane uputili smo na adrese nekoliko gradonačelnika u Slavoniji. U Gradu Osijeku prije svega su zadovoljni što će o takvim pitanjima odluke donositi lokalna samouprava. No o tome kakva će biti njihova odluka još se ne izjašnjavaju, odnosno odluku će donijeti kada za to dođe vrijeme. Ostali čelnici lokalnih samouprava zasad su bez komentara.

Turistička središta

Riječka gradska vlast na čelu s gradonačelnicom Ivom Rinčić naglašava da će konzumirati ovlasti koje će dobiti kada izmjene Zakona o trgovini budu prihvaćene.

- Kada zakon bude usvojen i kada budu poznate konkretne ovlasti Grada, pristupit ćemo stručnom i odgovornom razmatranju mogućih rješenja. U taj proces bit će uključeni stručnjaci, odgojno-obrazovne institucije, predstavnici gospodarstva i organizacije civilnog društva. Smatram da je važno iskoristiti sve zakonske mogućnosti kako bismo dostupnost alkohola sveli na što manju mjeru i time zaštitili građane - izjavila je Rinčić.

Budući da je glavna namjera ovog prijedloga da se ograniči prodaja alkohola prije svega u turističkim središtima tijekom turističke sezone, za komentar smo zamolili gradonačelnike najvećih središta "najturističkije" regije - Istre. Odazvali su se gradonačelnici Pule, Poreča, Rovinja, Umaga i Novigrada. Iz odgovora gradonačelnika Poreča Lorisa Peršurića, gradonačelnika Rovinja Emila Nimčevića i gradonačelnika Novigrada Antea Milosa može se zaključiti da se IDS-ovi gradonačelnici protive zabrani prodaje alkohola te najavljuju kako ova tri grada neće uvesti tu zabranu kao što je to, primjerice, već nagovijestio gradonačelnik Splita Tomislav Šuta. S druge strane, SDP-ov gradonačelnik Umaga Vili Bassanese kaže da ne može precizno prejudicirati konačnu formulaciju zakona, koja je podložna promjenama do njegova donošenja.

- U svakom slučaju pozdravljamo svako spuštanje ovlasti gradovima zbog naših raznolikosti, uvjeta i potreba. Uvođenje reda ili preventive u zdravom i posloženom društvu, a time i državi, nužno je, naročito kad su u pitanju mogućnosti nastanka raznih ovisnosti. Alkohol i kocka su upravo područja u kojima je potrebna jasna zakonska regulativa i preventiva. Grad Umag je liberalan grad, no kad je u pitanju sigurnost građana, tada ona postaje prioritet, a Grad će sigurno zauzeti svoj stav kada se za to budu stekli uvjeti - naveo je gradonačelnik Umaga Vili Bassanese, a sličan stav ima i njegov stranački kolega, gradonačelnik Pule Peđa Grbin.

Decentralizacija

- Prije nego što iznesemo bilo kakav stav, pričekat ćemo konačan nacrt zakona jer smo već u slučaju prijedloga ukidanja zabrane rada nedjeljom za obiteljske obrte vidjeli da se stvari mijenjaju iz dana u dan. Ono što je sigurno jest da ćemo se u trenutku kada ćemo donositi odluku voditi činjenicom da je Pula turističko središte i da odluka mora biti u skladu s time - izjavio je Grbin.

Odluku Vlade Andreja Plenkovića da ovlasti o provođenju ovog zakona spusti na lokalnu razinu pozdravili su i IDS-ovi gradonačelnici Poreča, Rovinja i Novigrada. Oni u svojoj izjavi navode da podržavaju odluku kojom lokalne vlasti imaju mogućnost odlučivanja prema stvarnim potrebama svojih sredina, ali tvrde i kako vjeruju da se red i sigurnost najbolje postižu prevencijom, suradnjom i provedbom zakona, a ne restrikcijama koje nisu nužno rješenje problema.

- Iako razumijemo potrebu da se u pojedinim sredinama reagira na probleme narušavanja javnog reda i mira, nismo skloni rješenjima koja se temelje na općim zabranama. Istra je turistička regija, ali nemamo izražen problem u narušavanju kvalitete života uzrokovanim noćnim konzumacijama alkohola, koji bi zahtijevao ovakvu mjeru. Smatramo da je učinkovitije i odgovornije dosljedno provoditi postojeće propise, osobito zabranu prodaje alkohola maloljetnicima, nego uvoditi nova ograničenja koja pogađaju sve, bez obzira na realne okolnosti na terenu - stoji u mišljenju Lorisa Peršurića, Emila Nimčevića i Antea Milosa.

No, Nimčević i Milos u svojoj izjavi dodatno su kritizirali ovakav prijedlog te su naveli i kako bi voljeli da se država odlučila za puno važnije korake u decentralizaciji ovlasti od ove propisane ovim prijedlogom zakona.

- Jedan primjer nalazi se baš u ovom zakonu, a to je ograničenje rada nedjeljom za trgovine. Nažalost, u ovom slučaju nisu se rukovodili istim načelom decentralizacije i prijenosa ovlasti općinama i gradovima - zaključio je Anteo Milos, dok je sličnog stava i Emil Nimčević koji kaže kako i u Rovinju snažno podržavaju načelo prema kojem lokalne zajednice trebaju samostalno odlučivati o mjerama u skladu sa svojim potrebama te se zalažu za veću decentralizaciju ovlasti.

- Ukazujemo i na to da država u ovom slučaju nije dosljedno primijenila ista načela, što je vidljivo i u zadržavanju centralnog ograničenja rada trgovina nedjeljom - izjavio je Emil Nimčević.

Kozmetička mjera

Gradonačelnik Zadra Šime Erlić i načelnik Općine Vir Marino Radović različito gledaju na najavljene izmjene Zakona o trgovini kojima bi lokalne jedinice mogle zabraniti noćnu prodaju alkohola. ​Radović smatra kako je riječ o kratkoročnoj i kozmetičkoj mjeri kojom država odgovornost prebacuje na gradove i općine, bez stvarnih ovlasti da riješe uzroke problema, pa ne vjeruje da će dugoročno donijeti rezultate, iako će je razmotriti ako zakon bude donesen.

- Takva odluka nije ništa više nego prebacivanje odgovornosti na čelnike JLS-a, dok prava zakonska ograničenja ostaju centralizirana i izvan naših mogućnosti. Uzmite za primjer samo borbu s nelegalnim objektima u turizmu. Na Viru je taj problem izražen, a mi nemamo alate kako se s njima učinkovito uhvatiti u koštac - kazao je Radović, dodajući kako ekscesnih situacija tijekom sezone ima, ali problem još uvijek nije uzeo maha. Dok se ne vidi što će biti sa zakonom, Općina Vir će, kaže, krenuti s videonadzorom javnih površina kako bi sačuvali javni red i mir.

Šime Erlić, s druge strane, podržava ideju da lokalna samouprava dobije takav alat jer može pomoći u kontroli nereda i nelojalne konkurencije, no odluku o eventualnom uvođenju zabrane donio bi tek nakon što izmjene zakona stupe na snagu.

- Drugi zapadnoeuropski gradovi već su uveli takva ograničenja. Mislim i da nije u redu da se stvara nelojalna konkurencija te da se hladna alkoholna pića prodaju od 0 do 24 kraj ugostiteljskih objekata koji trpe financijske gubitke - smatra gradonačelnik Zadra. Splitski gradonačelnik Tomislav Šuta također podržava ovaj prijedlog. U petak je najavio kako će u Splitu od ovoga ljeta, u problematičnim dijelovima grada, biti ograničena prodaja alkohola u noćnim satima, a donijet će se i stroža pravila za rad ugostiteljskih objekata.