Liječnici i stručnjaci upozoravaju: Propisi o zdravstvenim pregledima novaka krše im pravo na privatnost
Ako kandidat nije ocijenjen peticom, u potvrdi liječnik treba navesti šifru bolesti koja je razlog nižoj ocjeni
Sustav zdravstvenih pregleda novaka, koji su započeli 15. siječnja u Zavodu za zrakoplovnu medicinu u Zagrebu i Zavodu za pomorsku medicinu u Splitu, a od 19. siječnja provode se se i u lokalnim ustanovama medicine rada diljem Hrvatske, suočava se s ozbiljnim optužbama za nezakonitost. Prema dokumentaciji kojom raspolaže Hrvatski centar za zaštitu podataka Feralis, jedina organizacija u Republici Hrvatskoj specijalizirana za zaštitu prava ispitanika prema Općoj uredbi o zaštiti podataka (GDPR), Ministarstvo obrane i Ministarstvo zdravstva uveli su procedure koje izravno krše temeljna prava građana na zaštitu privatnosti.
Protuzakonito
Prema riječima Ines Krečak, direktorice Centra Feralis i hrvatske predstavnice u Europskoj federaciji službenika za zaštitu podataka, glavni prijepor izaziva novi Pravilnik o mjerilima i postupcima za ocjenu zdravstvene sposobnosti novaka i ročnika, koji, za razliku od Zakona o obrani, koji izričito propisuje da ocjena sposobnosti mora biti binarna: sposoban ili nesposoban, zahtijeva da se u potvrdu o zdravstvenoj sposobnosti unosi i - popis bolesti.
- Podzakonski akt koji je donio MORH ide korak dalje – i to u krivom smjeru. To znači da će osjetljivi podatci o dijagnozama biti dostupni širokom krugu osoba unutar vojnog sustava koji nemaju liječničku ovlast - kaže Krečak, dodajući da navođenje šifre bolesti u potvrdi "nije nužno za svrhu obrade, nije propisano zakonom i izlaže ispitanike neopravdanom otkrivanju posebno osjetljivih podataka". Takvu praksu ocjenjuje "prekomjernom i nezakonitom".
- Na razini struke dogovoreno je da se tražene točke, tj. dijagnoze, neće navoditi u potvrdi o zdravstvenoj sposobnosti ročnika ni pod koju cijenu, prvenstveno vodeći računa o pravima pacijenata, zaštiti osobnih podataka i zakonskim normama iz navedenih područja - kaže nam liječnik Tomislav Furlan, specijalist medicine rada i sporta, ravnatelj Ustanove za zdravstvenu skrb Adria Medic, koja se bavi medicinom rada u Pazinu i Delnicama, te član Upravnog odbora Hrvatskog društva za medicinu rada, koji je jedan od liječnika koji će ocjenjivati zdravstvenu sposobnost novaka. Smatra da je traženje zakonodavca da liječnik, ako kandidat nije ocijenjen maksimalnom ocjenom 5, navede točku iz Popisa bolesti i srodnih zdravstvenih stanja zbog kojeg je donio takvu ocjenu, "izuzetno veliki problem i kršenje više zakonskih normi."
Manjkave upute
- Time se od liječnika traži da navedu dijagnozu kandidata, što je protuzakonito, a uključuje i njihovu kaznenu odgovornost - potvrđuje i Furlan ono na što upozoravaju u Centru Feralis.
Problem je, kaže Furlan, i to što su metodologijske upute za provedbu zdravstvenih pregleda i psihologijskih ispitivanja s Popisom bolesti i srodnih zdravstvenih problema, koje se navode u Pravilniku i temelj su za ocjenu zdravstvene sposobnosti kandidata za ročnike, objavljene na mrežnim stranicama Ministarstva zdravstva tek 12. siječnja 2026., i usto su izrazito manjkave, i u sadržajnom i u formalnom obliku.
- Na primjer, nije definiran oblik i sadržaj zdravstvenog kartona, tj. on u formalnom smislu i ne postoji. Pristup medicinskoj dokumentaciji je ograničen, nije normirana suglasnost za pristup Središnjem elektroničkom zdravstvenom zapisu pacijenta - e-kartonu pristupnika. Poseban problem je što kolege iz Vojno-zdravstvenog središta Ministarstva obrane i Oružanih snaga Republike Hrvatske i nemaju mogućnost pristupa e-kartonu, što ih čini bitno hendikepiranim u kliničkom odlučivanju o zdravstvenoj sposobnosti kandidata za ročnike u odnosu prema kolegama koji imaju omogućen taj pristup - objašnjava Furlan.
Otvorenim ostaje i pitanje testiranja na droge. U anamnestičkom upitniku od novaka se traži podatak o konzumaciji opijata. Iako je utvrđena konzumacija droga jedan od razloga za proglašavanje nesposobnim za temeljno vojno osposobljavanje, testiranje na droge nije predviđeno pregledom i laboratorijskim pretragama. Nije utvrđen ni postupak u slučaju pozitivnog nalaza, a, što je najvažnije - nije predviđen ni pristanak ispitanika na takvu vrstu invazivne obrade podataka.
- Nije predviđeno ni davanje ili odbijanje suglasnosti pristupnika na testiranje na droge ni vrsta i način testiranja na droge. S druge strane, određena je suglasnost na testiranja na HIV/AIDS i druge prenosive bolesti, koja će se provoditi "u slučaju potrebe", što je izvan stručnosti i potpuno izvan ikakvih kriterija - kaže Furlan, te napominje da je za kandidate za ročnike postojanje dijagnoze šećerne bolesti apsolutno diskvalificirajuće, bez obzira na to o kojem se tipu šećerne bolesti radi, bez obzira na to koja se vrsta terapije uzima u liječenju šećerne bolesti, je li šećerna bolest dobro regulirana ili nije.
- Time su, vjerojatno nemarom, postavljeni daleko stroži kriteriji za oboljele od šećerne bolesti koji su djelatne vojne osobe. Osim toga, u metodologiji nije određena ni minimalna razina nativne oštrine vida - navodi dalje nedostatke Furlan.
Generalno gledajući, Tomislav Furlan ocjenjuje da je dokument nazvan Pravilnik o mjerilima i postupcima za ocjenu zdravstvene sposobnosti novaka i ročnika, koji je krajem prošle godine objavljen u Narodnim novinama, "loš i nedorečen".
Primjedbe ignorirane
- Ova zakonska norma donesena je ad hoc, usprkos relativno dugotrajnom procesu usvajanja i dogovaranju preko radne skupine Ministarstva zdravstva gotovo cijelu 2025. godinu. MORH je Pravilnik donio kao da je tenkom pregazio, tj. potpuno je ignorirao, sve komentare, primjedbe i dopune napisane u e-savjetovanju. Ministar obrane ga je, naime, potpisao odmah sljedećeg dana nakon zaključenja e-savjetovanja, ignorirajući rok od pet dana za očitovanje na komentare u e-savjetovanju, koje su u MORH-u također potpuno ignorirali. Jedino i samo bilo je bitno da se Pravilnik donese - smatra naš sugovornik.
I Centar Feralis smatra da je MORH u postupku e-savjetovanja praktično “pregazio” stručne komentare i prijedloge. Zbog navodnog “ažuriranja sustava” primjedbe nisu uvrštene, a Pravilnik je objavljen po hitnom postupku unatoč evidentnim manjkavostima. Zbog toga su od Agencije za zaštitu osobnih podataka (AZOP) zatražili žurnu provjeru cijelog sustava. Od MORH-a se traži jasno obrazloženje pravne osnove za prikupljanje dijagnoza u potvrdama, hitno sklapanje ugovora o obradi podataka s privatnim ordinacijama prema EU standardima te transparentnost toga tko će i kako raspolagati najintimnijim zdravstvenim podatcima budućih ročnika.
