Uredbom o izmjenama i dopunama Zakona o osobnoj asistenciji Vlada je jučer pokrenula izvršenje odluke Ustavnog suda kojom je ukinut sporni dio tog zakona. Uredbom se ukida ograničenje maksimalnog broja sati osobne asistencije te će se ona, za osobe kojima je to potrebno, pružati 24 sata dnevno, a pravo na uslugu osobne asistencije imat će i djeca do 18 godina, što dosad nije bio slučaj, neovisno o tome imaju li već pomoćnika u nastavi.

Maksimalan broj sati osobne asistencije iznosio je po postojećem zakonu 352 sata mjesečno, odnosno 80 sati tjedno. Sada se to mijenja na 24 sata dnevno, ovisno o potrebama korisnika, a jedini kriterij više nije samo stupanj težine invaliditeta nego će se voditi računa i o materijalnim i socijalnim okolnostima korisnika, kao i specifičnim individualnim potrebama.

Novi pravilnik

Uslugu osobne asistencije moći će koristiti i korisnici usluge pomoći u kući, osobe s invaliditetom čiji roditelj ili drugi članovi obitelji ostvaruju pravo na status roditelja njegovatelja ili njegovatelja, kao i svi korisnici čiji članovi obitelji imaju status njegovatelja na temelju drugih propisa, poput hrvatskih ratnih vojnih invalida. Osobnog asistenta moći će, ako im je to potrebno, imati i djeca koja već imaju pomoćnika u nastavi. Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, prema Vladinoj uredbi, mora donijeti novi pravilnik u roku od 60 dana, a u njemu mora propisati sastav i način rada komisije i nove liste procjene potreba, posebno za djecu s teškoćama.

Oni koji su koristili uslugu osobne asistencije na dan 19. prosinca 2025., kada je Ustavni sud ukinuo pojedine članke Zakona o osobnoj asistenciji, nastavljaju je koristiti do donošenja novog izvršnog rješenja koje će po službenoj dužnosti pokrenuti Hrvatski zavod za socijalni rad. Ako se utvrdi veći broj sati od postojećeg, razlika će se nadoknaditi. Djeca i osobe s invaliditetom koje prije nisu mogle podnijeti zahtjev zbog zakonskih ograničenja, ostvaruju pravo od 19. prosinca ako zahtjev podnesu u roku od šest mjeseci od donošenja Uredbe. Vlada će u roku od 60 dana utvrditi vrijednost neiskorištenog sata kako bi u prijelaznom razdoblju, dok korisnik ne dobije osobnog asistenta, to bilo kompenzirano novčanom naknadom.

Značajna sredstva

Premijer Andrej Plenković ponovio je kako odluka Ustavnog suda otvara financijska pitanja jer se primjena prava širi na veći broj korisnika. U državnom je budžetu za 2026. osigurano 1,5 milijardi eura za socijalna prava osoba s invaliditetom, a taj će se iznos očito morati povećati. “U ovom trenutku ne možemo sa sigurnošću procijeniti koliko će to koštati državni proračun, ali to će biti značajna sredstva”, ustvrdio je premijer. Resorni ministar Marin Piletić procjenjuje da bi provedba uredbe na godišnjoj razini mogla iznositi nešto više od 190 milijuna eura. No to se, smatra ministar, neće realizirati već u 2026. jer je potrebno vrijeme za izmjenu lista procjene potreba i za reviziju oko 8000 rješenja koja su danas na snazi.

Predsjednica udruge Sjena, Suzana Rešetar, koja je zajedno sa skupinom građana inicirala ocjenu ustavnosti Zakona o osobnoj asistenciji, poručila je kako očekuje da se Vlada u izmjenama propisa striktno drži odluke Ustavnog suda.

- Uredbu ćemo proučiti kad je objave, s pravnim stručnim timom udruge Sjena. Očekujemo da svako slovo, riječ i rečenica napisana u uredbi prati odluku Ustavnog suda. Poruka majki i roditelja iz udruge Sjena je jasna i više puta artikulirana: ni milimetra ne odstupamo od prava na zajamčena ljudska prava djece s teškoćama, osoba s invaliditetom i naših obitelji - ističe Rešetar.

- Ustavni sud jasno im je i nedvosmisleno poslao poruku i podvukao crtu, a mi ćemo, kao i do sada, i dalje pomno pratiti kako država ispunjava svoje obveze - zaključila je.