Ministarstvo gospodarstva u e-savjetovanje poslalo je izmjene Zakona o posredovanju u prometu nekretninama jer u proteklih petnaest godina taj zakon nije doživio suštinske izmjene.

Zakon je na snazi od 2007. godine, a intencija predloženih izmjena jest da svojim odredbama djeluju destimulirajuće na neetične i nelegalne prakse u posredovanju nekretnina, ponajprije kroz znatno povećanje iznosa propisanih kazni. U praksi su uočene brojne poteškoće koje postojeće zakonske odredbe ne uređuju na odgovarajući način, što je dovelo do pojave nelojalne konkurencije, pada kvalitete pruženih usluga te stvaranja negativne percepcije te regulirane djelatnosti.

U Registar posrednika u prometu nekretnina na dan 31. listopada 2025. godine bila su upisana 1492 posrednika (agencija),oko 19 posto više nego u prethodnoj godini. U Imenik agenata posredovanja u prometu nekretnina 29. listopada bilo je upisano njih 4.824.

Radi zaštite korisnika i osiguravanja transparentnosti tržišta potrebno je jasno i nedvojbeno propisati tko, kada i na koji način može oglašavati nekretnine, navodi se u obrazloženju izmjena Zakona. Time će se uvesti veći stupanj reda i sigurnosti u promet nekretnina, s obzirom na to da su kupoprodaja i druge aktivnosti vezane uz nekretnine od iznimne važnosti za hrvatske građane.

Prema informacijama koje pristižu prvenstveno od Udruženja posrednika u prometu nekretnina pri Hrvatskoj gospodarskoj komori, najveći problemi na tržištu proizlaze od posrednika koji, zbog nedostatka učinkovitijih prekršajnih odredbi, ne poštuju zakon ni pravila struke. Takvim se postupanjem ograničavaju prava i interesi korisnika usluga, koji se često dovode u situaciju da su prisiljeni sklapati nove ugovore o posredovanju iako posrednici na temelju postojećeg ugovora s nalogodavcem imaju obvezu obavljati sve radnje povezivanja s potencijalnim kupcem ili drugim zainteresiranim subjektom.

Izmjene Zakona donijet će više reda na tržištu nekretnina, smatraju u Hrvatskoj gospodarskoj komori jer će se dodatno ojačati pravna sigurnost, transparentnost i profesionalnost u obavljanju djelatnosti posredovanja u prometu nekretnina. Istodobno se očekuje jačanje povjerenja građana u posrednike te veća zaštita korisnika usluga. Zakonskim je izmjenama također predviđena uspostava preciznijeg mehanizma nadzora te su jasnije definirana prava i obveza posrednika u prometu nekretnina i agenata posredovanja u prometu nekretninama.

Izmjenama Zakona predviđene su kazne za subjekte na tržištu nekretnina koji nelegalno obavljaju poslove posredovanja, odnosno bez važeće licence i rješenja Ministarstva gospodarstva. Razlog uvođenja strožih kaznenih odredbi leži u povećanju broja takvih nelegalnih subjekta, kao i u učestaloj praksi dovođenja potrošača u zabludu da poslove posredovanja može obavljati legalno isključivo agent. Prema važećoj regulativi, agent može zakonito poslovati samo ako je zaposlen kod registriranog posrednika odnosno agencije te on nema ovlasti koje ima registrirani posrednik odnosno agencija.

Dubravko Ranilović, predsjednik Udruženja poslovanja nekretninama HGK, tvrdi da jasnije definirani odnosi između posrednika i agenata povećavaju transparentnost poslovanja, smanjuju mogućnost zlouporaba i jačaju povjerenje korisnika usluga.

- Također, zabrana istovremenog zastupanja više posrednika dodatno će povećati profesionalnost agenata i smanjiti sukob interesa. Učinci novih odredbi ogledaju se u većoj odgovornosti posrednika i njihovih agenata, boljem uvidu u njihove kvalifikacije i povećanoj zaštiti korisnika - kaže Ranilović.

Izmjene zakona predviđaju kazne za one posrednike ili nelegalne agente koji će oglašavati nekretnine bez potpisanog ugovora o posredovanju s vlasnikom nekretnine, koji je bitan dokument jer regulira međusobne odnose posrednika i nalogodavca i čini ih transparentnima. Tako će se osigurati veća pravna sigurnost za sve sudionike tržišta, potaknuti odgovorno postupanje posrednika te će se uskladiti nacionalni zakonodavni okvir s europskim standardima i dobrom praksom.

Nacrt prijedloga Zakona o posredovanju u prometu nekretnina u e-savjetovanju je do 19 siječnja 2026. godine, a očekuje se da će izmjene na snagu stupiti u prvom dijelu godine.