Nitko od nedavno izabranih župana, gradonačelnika i načelnika nema tako loš start kao sisački gradonačelnik Domagoj Orlić (HDZ). On si je već morao smanjivati plaću koju si je prethodno dramatično povisio, kako bi zaustavio javno zgražanje zbog tog postupka.

Činilo se potom da Orlić ulazi ipak u mirnije vode, ali od toga, po svemu sudeći, neće biti ništa. On bi, naime, trebao ostati bez svoje zamjenice Sanje Mioković, koja nije u roku podnijela ostavku na nespojivu dužnost pročelnice Upravnog odjela za poslove župana u Sisačko-moslavačkoj županiji.

Zahtjev PiP-a

Mislav Kolakušić nije više u Europskom parlamentu, izgubio je mandat saborskog zastupnika, ali politički je i dalje aktivan sa svojom strankom Pravo i pravda. Premda je u Sisku SDP najjsnažnija oporba HDZ-u, PiP je poslao zahtjev Gradskom vijeću da utvrdi prestanak mandata zamjenici gradonačelnika Sanji Mioković. "Budući da iz svih dostupnih izvora proizlazi da Sanja Mioković i 9. lipnja obnaša dužnost pročelnice Upravnog odjela za poslove župana u Sisačko-moslavačkoj županiji, jasno je da su u tom slučaju nastupili uvjeti iz članaka 89. i 90. Zakona o lokalnim izborima. Sanja Mioković je pročelnica što je nespojiva dužnost, imala je pravo kandidirati se, a kada je izabrana imala je obvezu podnijeti ostavku na nespojivu dužnost pročelnice u roku osam dana od proglašenja službenih rezultata", ističe se u zahtjevu PiP-a.

U članku 89. Zakona o lokalnim izborima navodi se da općinski načelnik, gradonačelnik i župan te njihovi zamjenici, dok obnašaju dužnost, između ostalog, "ne mogu biti pročelnik, službenik i namještenik u upravnim odjelima ili službama jedinica lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave". Članak 90., pak, izabranim načelnicima, gradonačelnicima i županima nalaže da "moraju podnijeti ostavku u roku od osam dana od prihvaćanja nespojive dužnosti". "Ako općinski načelnik, gradonačelnik i župan te njihovi zamjenici ne podnesu ostavku sukladno stavcima 1. i 2. ovoga članka, prestaje im mandat po sili zakona", nedvosmislen je Zakon o lokalnim izborima. Stoga PiP traži od Gradskog vijeća da "utvrdi je li zamjenici gradonačelnika u zakonskom roku od osam dana prestala nespojiva dužnost pročelnice, je li dužnosti pročelnice razriješena na temelju vlastitog zahtjeva te je li joj prestao radni odnos u Sisačko-moslavačkoj županiji" i, ako je Sanja Mioković i dalje županijska pročelnica, da "nadležno tijelo za službeničke odnose u Gradu Sisku bez odgode obavijesti Ministarstvo pravosuđa i uprave o prestanku mandata zamjenice gradonačelnika Sanje Mioković".

Zakonske odredbe

Kako je moguće da je vodstvu HDZ-a u Sisku promaknulo nešto tako banalno? Poslali smo u ponedjeljak poruku Sanji Mioković s molbom da se očituje o situaciji u kojoj se našla, a odgovor nam je stigao mailom iz Grada Siska. On se, ukratko, svodi na to da Mioković ne bi mogla biti zamjenica gradonačelnika jedino da je gradska pročelnica. U tom se odgovoru članak 89. Zakona o lokalnim izborima tumači na način da načelnici, gradonačelnici, župani i njihovi zamjenici "ne mogu biti zaposleni na radnom mjestu pročelnika, službenika ili namještenika u upravnim tijelima jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave u kojoj obnašaju dužnost". Dakle, to što je Sanja Mioković pročelnica u Županiji, tvrdi se, nije nespojivo s njezinom dužnošću zamjenice gradonačelnika. Takva je interpretacija, međutim, suprotna onom što piše u Zakonu o lokalnoj samoupravi. Njegov članak 78. definira da član predstavničkog tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, između ostalog, ne može istovremeno biti "pročelnik, službenik i namještenik u upravnom odjelu ili službi iste jedinice". Zakonodavac je, znači, izrijekom propisao da pročelnici ne smiju biti članovi predstavničkih tijela lokalnih jedinica u kojima obnašaju dužnost, što podrazumijeva da u drugima to mogu biti. Tako bi, primjerice, Mioković kao županijska pročelnica mogla paralelno biti i članica sisačkog Gradskog vijeća.

No zakon drukčije uređuje poziciju pročelnika u odnosu prema izvršnoj dužnosti općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i njihovih zamjenika. U članku 89. navodi se da oni ne mogu biti pročelnici, službenici i namještenici u upravnim odjelima ili službama "jedinica lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave". Ne piše u "istoj jedinici", nego se koristi množina, "... službama jedinica lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave".