Europska komisija predložila je uredbu koja bi joj u izvanrednim okolnostima velikog poremećaja u funkcioniranju jedinstvenog tržišta omogućila da od poduzeća traži da prihvaćaju prioritetne narudžbe proizvoda kojih nedostaje na tržištu. Komisija je predstavila prijedlog novog Instrumenta jedinstvenog tržišta za hitne slučajeve (SMEI). Ciljevi tog okvira za upravljanje krizama su zaštita slobodnog kretanja robe, usluga i ljudi i jamčenje dostupnosti bitne robe i usluga u takvim situacijama. Navode da su se na to odlučili jer je pandemija COVID-19 pokazala strukturne nedostatke koji otežavaju EU-u da na hitne situacije reagira učinkovito i koordinirano. Jednostrane mjere stvaraju fragmentaciju, a to dodatno pogoršava krizu, gdje su posebno pogođena mala i srednja poduzeća.

Novi instrument uključuje nekoliko elemenata. Predviđa stvaranje modela kriznog upravljanja za jedinstveno tržište: novi mehanizam za praćenje jedinstvenog tržišta, utvrđivanje stupnja opasnosti i koordiniranje odgovarajućeg odgovora, koji se sastoji od nekoliko faza - pripremne, nadzorne i reaktivne. Okvir za krizno planiranje omogućuje EK-u i državama članicama da uspostave koordinacijsku i komunikacijsku mrežu za povećanje pripravnosti. Ako se utvrdi prijetnja, može se aktivirati nadzorni režim. U slučaju krize s dalekosežnim učinkom na jedinstveno tržište može se aktivirati reaktivni režim. Osnovat će se savjetodavna skupina koju će činiti EK i države članice kako bi se procijenila konkretna situacija i preporučile najprikladniji odgovor.

U nadzornom režimu zajednički fokus bio bi na praćenju lanaca opskrbe strateški važnom robom i uslugama te na izgradnji strateških rezervi. Nakon prelaska u reaktivni režim slobodno kretanje na jedinstvenom tržištu održavalo bi se na temelju popisa zabranjenih ograničenja te pojačanim i brzim nadzorom jednostranih ograničenja. EK može članicama preporučiti da se pobrinu za dostupnost robe potrebne u krizi tako što će olakšati proširenja ili prenamjene proizvodnih linija ili ubrzati izdavanja dozvola. Mogu preporučiti i da države ciljano distribuiraju strateške rezerve. Nova će se pravila primjenjivati i kako bi se EK olakšalo da u ime članica provodi javnu nabavu relevantne robe i usluga u tim režimima.

U izvanrednim okolnostima, ako je već prijeđeno u reaktivni režim, EK može upotrijebiti i alate koji trebaju zaseban korak aktivacije. Tada mogu od gospodarskih subjekata zatražiti ciljane informacije, pri čemu se odgovor može učiniti obvezom. EK može od tih subjekata tražiti i da prihvate prioritetne narudžbe proizvoda.

"Umjesto da se oslanjamo na trenutačne, improvizirane mjere, ovo će nam omogućiti da strukturno reagiramo kako bismo zaštitili slobodno kretanje robe, ljudi i usluga u kriznim vremenima. Osigurat će bolju koordinaciju s članicama, pomoći u sprječavanju i ograničavanju utjecaja potencijalnih kriza na industriju i gospodarstvo te opremiti Europu alatima koje naši globalpartneri imaju, a nama nedostaju", kaže povjerenik za unutarnje tržište Thierry Breton. H