Objavljeno 21. studenog, 2020.
Mađarska i Poljska i dalje ustraju u blokiranju usvajanja proračuna EU-a
Od zadovoljstva do neizvjesnosti - tako bi se mogli sumirati događaji oko usklađivanja Višegodišnjeg financijskog okvira, odnosno proračuna Europke unije za razdoblje od 2021. do 2027. godine. Šefovi država i vlada Europske unije u četvrtak navečer na videokonferenciji Europskog vijeća nisu uspjeli postići kompromis kojim bi se prevladala blokada usvajanja višegodišnjeg proračuna i fonda za oporavak. Glavni je problem i dalje protivljenje Mađarske i Poljske zbog uvjetovanja korištenja sredstava Europske unije poštovanjem načela vladavine prava.
Najveći paket
Charles Michel, predsjednik Europskog vijeća, nakon tog virtualnog zasjedanja zauzeo je stav da se spor oko tako osjetljivih tema ne može rješavati na videokonferenciji. "U srpnju smo jednoglasno dogovorili Višegodišnji financijski okvir i plan za oporavak. Sada moramo i dalje biti jedinstveni i provesti taj dogovor jer je taj financijski paket jako važan za naš ekonomski oporavak", izjavio je Michel na konferenciji za novinare nakon samita. Sljedeći samit u Bruxellesu planiran je za četiri tjedna, neposredno prije Božića.
Krajem prošlog tjedna izvijestili smo o sporazumu postignutom između Europskog parlamenta i Vijeća EU-a o sljedećem VFO-u i Programu za oporavak Europe za nove generacije (Next Generation EU). Kada se usvoji, taj paket od ukupno 1,8 bilijuna eura (1800 milijardi eura) bit će najveći paket financiran iz europskog proračuna uopće. Pomoći će u obnovi Europe nakon pandemije COVID-19, koja će biti "zelenija, digitalnija, otpornija i bolje prilagođena trenutnim i budućim izazovima".
"Pozdravljam sporazum o našem planu oporavka i sljedećem Višegodišnjem financijskom okviru. Sada moramo krenuti naprijed s finaliziranjem sporazuma o sljedećem dugoročnom proračunu i Next Generation EU do kraja godine. Pomoć je potrebna građanima i poduzećima koja su teško pogođena krizom zbog koronavirusa. Naš plan oporavka pomoći će nam da izazov pandemije pretvorimo u priliku za oporavak vođen zelenom i digitalnom tranzicijom", rekla je tada Ursula von der Leyen, predsjednica Europske komisije.
No potom su vlade Mađarske i Poljske stavile veto, protive se tomu da se isplata europskih sredstava uvjetuje "vladavinom prava", jer drže da će se tako Europa moći koristiti financijskim sredstvima kako bi ucjenjivala zemlje koje se, primjerice u slučaju Mađarske, protive imigraciji.
Mehanizam zaštite
Upravo bi vladavina prava prvi put trebala biti mehanizam zaštite proračuna Unije, tako je dogovoreno među zemljama članicama početkom studenoga. Riječ je o ideji da EU-om i svim zemljama članicama upravljaju zakoni koji su doneseni na temelju uspostavljenih postupaka, a ne diskrecijskih odluka pojedinih država ili odluka koje se donose u pojedinom slučaju.
Vodstvo Europskog parlamenta takav potez Mađarske i Poljske drži neodgovornim jer tako blokiraju fondove potrebne za borbu protiv najveće krize u posljednjih nekoliko desetjeća. No u ovakvom razvoju situacije postoji bojazan da proračun neće biti usvojen do sredine iduće godine. Proračun će imati ključnu ulogu u podupiranju oporavka te će tradicionalnim korisnicima osigurati dostatna financijska sredstva Unije da i u ovom teškom razdoblju nastave s radom.
Prema raspoloživim informacijama, glavni elementi tog dogovora uključuju više od 50 posto iznosa kojim će se podržati modernizacija s pomoću politika koje uključuju istraživanje i razvoj u okviru programa Obzor Europa, briga za klimu, digitalna tranzicija te spremnost, oporavak i otpornost, kroz program za oporavak i otpornost - rescEU i novi zdravstveni program EU4Health.
Tradicionalne politike poput kohezije i zajedničke poljoprivredne politike također nastavljaju primati znatnu financijsku potporu, kako bi se osigurala stabilnost u vrijeme krize te njihova modernizacija, koja bi trebala pridonijeti oporavku, kao i zelenoj i digitalnoj tranziciji.
Gotovo trećina sredstava EU-a potrošit će se na borbu protiv klimatskih promjena, što je najveći udio dosad najvećeg europskog proračuna. Paket također posebnu pozornost pridaje zaštiti biološke raznolikosti i ravnopravnosti spolova. Proračun će imati ojačane mehanizme fleksibilnosti kako bi se zajamčila sposobnost odgovora na nepredviđene potrebe. To ga, drže u Europskoj komisiji, čini proračunom prilagođenim ne samo današnjoj stvarnosti nego i sutrašnjim neizvjesnostima.
Dario Kuštro
IZRADA NACIONALNOG PLANA OPORAVKA
Hrvatska, kako što je poznato, očekuje 22 milijarde eura iz VFO-a i europskog programa za oporavak Europe za nove generacije. Ta se sredstva trebaju usmjeriti brzom oporavku gospodarstva i ulaganju u prioritetna područja definirana u Programu Vlade Republike Hrvatske 2020.-2024. "Paralelno, dok čekamo usvajanje proračuna EU-a, mi radimo na izradi našeg Nacionalnog plana oporavka i otpornosti, gdje računamo na oko deset milijardi eura europskih sredstava, od čega šest milijardi nepovratnih. Izdašan je to reformski, ujedno i investicijski, paket, koji za krajnji cilj ima brži oporavak gospodarstva, jačanje otpornosti na buduće krize i jačanje kapaciteta zdravstvenog sustava", izjavila je NatašaTramišak, ministrica regionalnoga razvoja i fondova EU-a.
Sljedeći samit europskih čelnika u Bruxellesu planiran je za četiri tjedna, neposredno prije Božića