Osijek
NADZOR I PRIMJENA ZAKONA O ZAŠTITI ŽIVOTINJA

Smije li vam komunalni redar ući u dvorište i provjeriti mikročipiranje psa?
Objavljeno 13. lipnja, 2018.
Šef komunalaca: Ulazak u prostor posve je legitiman
Sveučilišni profesor: Ako ulazi bez naloga, krši Ustav

Nitko se od građana, vlasnika kućnih ljubimaca, nije odazvao na prvu u nizu radionica u organizaciji Grada Osijeka, Kinološkog društva Osijek i Udruge Pobjede, o temi ovlasti komunalnih redara u prvedbi nadzora i primjeni Zakona o zaštiti životinja. Potvrdio je to Ivica Šiškić, voditelj Odsjeka komunalnog redarstva Grada Osijeka. No, radionice će se održavati i nadalje, prema unaprijed određenom rasporedu, u želji da se građanima omogući upoznavanje s odgovornošću i obvezama fizičkih i pravnih osoba radi zaštite i načina postupanja sa životinjama te uvjetima koji su potrebni za zaštitu životinja u skladu sa spomenutim zakonom.

Smiju

Grad u pozivu na radionice podsjeća kako su vlasnici kućnih ljubimaca u obvezi omogućiti komunalnim redarima ulazak u prostore u kojima se drže kućni ljubimci, potom pregled isprava, uzimanje izjava i dokumentacije od vlasnika životinja te provjeru mikročipiranja pasa.

I doista, članak 80. Zakona o zaštiti životinja daje komunalnim redarima te ovlasti, no to je naišlo na neodobravanje brojnih vlasnika kućnih ljubimaca, koji su se javili i našoj redakciji. Voditelj Odsjeka komunalnog redarstva drži kako nezadovoljnici nisu u pravu jer je, smatra, ulazak komunalnih redara u privatne prostore građana iz navedenih razloga posvema legitiman.

- Komunalni redari postupaju na temelju različitih zakona o komunalnom gospodarstvu, sve su to zakoni koji su redarima dali dio ovlasti. Zakon o zaštiti životinja, donesen 2017. godine, omogućuje im ulazak u privatne prostore i dok se eventualno zakon ne promijeni, to vrijedi. U slučaju da netko ne dopusti komunalnom redaru ulazak u prostor u kojemu drži kućnog ljubimca, on može tražiti asistenciju policije – tumači Šiškić. Ističe kako komunalni redari još nisu ulazili u kuće i stanove, ali kaže kako to ne znači da i ubuduće neće.

Ne smiju

Međutim, ako to i učine, prekršit će Ustav Republike Hrvatske! Upozorava na to doc. dr. sc. Mato Palić, stručanjak za ustavno pravo na Pravnom fakultetu Sveučilišta Josipa Jurja Strossmayera u Osijeku, pozivajući se na čl. 34. Ustava Republike Hrvatske. Ističe kako je takva radnja kršenje Ustava i da se ni u čiji dom ne smije ući bez sudskog naloga, odnosno samo uz tri iznimke: radi izvršenja naloga o uhićenju, radi hvatanja počinitelja kaznenog djela, te radi otklanjanja ozbiljne opasnosti za život i zdravlje ljudi ili imovinu većeg opsega. Izvan tih razloga, naglašava dr. Palić, nitko ne smije ući u nečiji dom bez sudskog naloga pa tako ni policija ako bi komunalni redar od nje zatražio asistenciju.

- Prema mom mišljenju, komunalni bi redar prekršio Ustav ako bi ušao bez sudskog naloga. Ustav je jači pravni propis u odnosu na Zakon i u primjeni ima prednost, odnosno ako neki propisi različito uređuju ista pitanja, onda je glavni onaj koji ima jaču pravnu snagu. Problem je u ovom slučaju o očitom pravnom neredu, pri čemu se ne vodi računa o cjelini pravosuđa – prokomentirao je ustavni stručnjak Palić, apostrofirajući kako je i komunalni redar dužan držati se i Ustava i zakona, no ne smije ignorirati ustavnu normu, odnosno mora imati odgovarajući nalog prekršajnog suda na čijem se području nalazi prostorija u koju treba ući.

- Samo sud - kaže Palić - može odrediti da se određeni prostor pretraži i onda daje iznimku, no pitanje je može li iznimka biti provjera mikročipiranja pasa. I policija ne smije ulaziti bez naloga, izuzevši iznimke čl. 34 Ustava Republike Hrvatske.

Neslužbeno doznajemo kako u praksi Prekršajnog suda u Osijeku nije zabilježeno da je Komunalno redarstvo zatražilo bilo kakav nalog za ulazak u nečiji privatni prostor. Dapače, doznajemo, nalog je gotovo nemoguće dobiti jer komunalni redari nisu ovlaštene osobe tijela državne uprave, već lokalne.

Marija MIHELIĆ
RASPORED ODRŽAVANJA RADIONICA

Radionica “Ovlasti komunalnih redara u provedbi nadzora i primjeni Zakona o zaštiti životinja” sljedeći će se put održati 18. lipnja od 18 do 19 sati u GČ Gornji grad i Industrijska četvrt te u MO Cvjetno i Brijest. Iduće su 26. lipnja u GČ Retfala te MO Višnjevac i Josipovac, također od 18 do 19 sati.

ČLANAK 34. USTAVA RH

“Dom je nepovrediv. Samo sud može obrazloženim pisanim nalogom utemeljenim na zakonu odrediti da se dom ili drugi prostor pretraži. Pravo je stanara da on ili njegov zastupnik i obvezatno dva svjedoka nazoče pri pretrazi doma ili drugoga prostora.

U skladu s uvjetima što ih predviđa zakon, redarstvene vlasti mogu i bez sudskog naloga ili privole držatelja stana ući u dom ili prostorije te izvršiti pretragu bez nazočnosti svjedoka ako je to nužno radi izvršenja naloga o uhićenju ili radi hvatanja počinitelja kaznenog djela, odnosno otklanjanja ozbiljne opasnosti za život i zdravlje ljudi ili imovinu većeg opsega. Pretraga radi pronalaženja ili osiguranja dokaza za koje postoji osnovana vjerojatnost da se nalaze u domu počinitelja kaznenog djela može se poduzeti samo u nazočnosti svjedoka.”

ŠTO KAŽU U POLICIJI

U odgovoru iz PU osječko-baranjske navodi se da Zakon o zaštiti životinja u čl. 77 definira da će policija, sukladno svojim ovlastima, pružiti pomoć ovlaštenom podnositelju zahtjeva, nadležnom inspektoru, odnosno komunalnom redaru ako se prilikom provođenja nadzora ili izvršenja rješenja očekuje pružanje otpora.

“Pružanje pomoći sudu, državnom odvjetniku, državnim tijelima i pravnim osobama s javnim ovlastima opisano je u članku 7. Zakona o policijskim poslovima i ovlastima i predstavlja unaprijed planiranu aktivnost policije koja se primjenjuje kada se očekuje pružanje otpora pri izvršenju akata naprijed navedenih institucija”, stoji u odgovoru PU osječko-baranjske. U odgovoru se također navodi da u svim drugim situacijama kada komunalnim redarima ili inspektorima kod primjene ovlasti iz Zakona o zaštiti životinja budu ugroženi životi ili imovina, ili budu oštećeni prekršajem, oni trebaju pozvati policiju koja će otkloniti opasnost, provesti kriminalističko istraživanje te poduzeti druge, zakonom propisane, radnje.

reakcije

DIO GRAĐANA NEGODUJE, DIO JE POMIRLJIV

Ako netko ne dopusti redaru ulazak, on može tražiti asistenciju policije, tumači Šiškić

Najčitanije iz rubrike
DanasTjedan danaMjesec dana
oglas